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2010-2015年我國投資發(fā)展新疆地區(qū)計劃分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-8-28
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中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定,在新疆率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征;對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠;中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜,“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多……
有關(guān)專家對記者說,此次“對口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣,“每一項政策都擲地有聲!庇浾哌從權(quán)威人士處獲悉,新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺,包括財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的“一攬子政策”將給新疆經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持。
新疆率先啟動資源稅改革
有關(guān)專家認為,在實施25年后,現(xiàn)行資源稅“從量”的計稅方式已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價值,與其應(yīng)該具有的調(diào)節(jié)收入分配差距功能相差甚遠。財政部財政科學研究所所長賈康認為,資源稅征收由“從量”到“從價”的轉(zhuǎn)變,顯得越來越必要和緊迫。
新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關(guān)專家向記者表示,根據(jù)目前的稅賦情況來看,原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當?shù)乃健?BR>
中央還決定,對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠,即對相關(guān)企業(yè)自獲利年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。
有關(guān)專家向記者介紹,“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來我國投資。對新疆地區(qū)企業(yè)給予該項優(yōu)惠政策,將對國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有重要意義,相關(guān)符合條件的企業(yè)則應(yīng)在重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。
“十二五”投資超2萬億元
在投資方面,中央決定,中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜,“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。
消息人士對記者說,加大對新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的,但明確“十二五”投資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規(guī)模計算,未來五年,對新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過2萬億元。
該人士認為,中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度,并且將研究制定政策措施,推動東中部地區(qū)與新疆開展經(jīng)濟合作,引導社會資金到當?shù)赝顿Y興辦企業(yè)。
在金融支持方面,中央提出,鼓勵多類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點,鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)。
除了完善銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)置,消息人士稱,中央可能在新疆地區(qū)展開“更有特色”的信貸支持。如適當下放貸款審批權(quán)限,探索有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策,對金融機構(gòu)符合條件的貸款給予綜合費用補貼,提高融資擔保補貼上限,擴大信用保險補貼范圍等。
實施差別化產(chǎn)業(yè)政策
在產(chǎn)業(yè)政策方面,中央提出,要適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制。
“這可以理解為實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策!庇嘘P(guān)專家向記者稱,如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產(chǎn)能過剩壓力的產(chǎn)業(yè),如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢、有市場需求,其準入將被放寬。
此外,作為新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢能源資源開發(fā)利用潛力很大,專家認為,新疆發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)大有可為。 - ■ 與【2010-2015年我國投資發(fā)展新疆地區(qū)計劃分析】相關(guān)研究報告
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